6月12日，日本公平竞争委员会（JFTC）官网公布，反垄断法案《智能手机特定软件竞争促进法》在日本参议院获得通过并实施。
据南都记者了解，这项法案是日本政府为打破大型科技公司在智能手机应用市场的垄断的最新举措。据日本共同通讯社报道，该法案预计将于2025年底生效。
据JFTC介绍，随着智能手机迅速普及并成为社会生活和经济活动的基础，使用智能手机所必需的移动操作系统 、应用程序商店、浏览器和搜索引擎等“特定软件”市场形成只有少数平台经营者的寡头结构，而这些经营者的反竞争行为阻碍了相关市场的公平和自由竞争。
为了解决“特定软件”市场存在竞争问题，日本公平交易委员会 (JFTC) 将相关市场业务规模达到符合内阁令标准的经营者，称为“指定提供商”。
在关于应用程序存储竞争限制上，法案要求，“指定提供商”不得阻止第三方提供商提供自己的应用程序商店，除非是为实现安全、隐私、保护青少年等目标所必需的正当措施。
近年来，谷歌、苹果的“应用内支付”设置频频陷入合规争议，法案就此明确，“指定提供商”不得阻止应用程序开发者使用第三方付费手段，比如提出施加禁止第三方付费系统的条件等。
在大型平台“自我优待”问题上，法案规定“指定提供商”不得歧视或不公平地对待应用程序开发者；也不能没有正当理由的情况下，在显示搜索结果时对自家服务采取任何形式的优待。
此外，法案还要求“指定提供商”不得阻止其他应用程序开发者使用其他浏览器引擎或者其他具有相同性能水平的操作系统，不得将提供服务获取的相关数据用于与第三方竞争等等。
如果“指定经营者”不遵守法案规定，将被处以其在日本营业收入20%的罚款；若存在多次违反的情形，罚款金额将上升至30%。
据媒体报道，在议员投票前，日本参议院经济产业委员会主席森本真司（Shinji Morimoto）表示，该法案“禁止可能限制与特定软件相关的竞争的行为”。
尽管森本真司没有直接点名具体科技公司，但外界普遍认为，这项法案主要针对苹果和谷歌等在开发操作系统、应用商店、浏览器和搜索引擎等占据重要地位的科技巨头。
JFTC方面也直言，这项法案对标美国司法部对数字平台运营商的诉讼、欧盟《数字市场法》以及英国《数字市场、竞争和消费者法案》等反垄断监管手段，旨在通过确保日本经济增长的引擎——数字领域的公平和竞争环境，并促进创新并扩大消费者的选择范围。
“欧盟在这一领域开创了新的法规，为了让欧盟、美国和日本的数字市场齐头并进，维护平台市场公平竞争的环境，日本市场也需要一个新的法律框架来对抗数字平台运营商。”JFTC在通报中写道。
采写：南都记者黄莉玲
